近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，共37項(xiàng)改革成果獲得推廣。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成的“增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報(bào)服務(wù)”“企業(yè)‘套餐式’注銷服務(wù)模式”等5項(xiàng)成果入選，占全國18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)近1/7、位居全國第三，涵蓋投資管理、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域。這些經(jīng)驗(yàn)將成為全國各省(區(qū)、市)“重點(diǎn)學(xué)習(xí)”對(duì)象。

5項(xiàng)成果瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)

近日，一批發(fā)自香港的服裝運(yùn)抵成都雙流國際機(jī)場，入境裝箱后轉(zhuǎn)運(yùn)到雙流西站，然后通過動(dòng)車運(yùn)達(dá)成都東站，隨后搭乘西成高鐵“動(dòng)檢車”到西安交付客戶。這是此前中國鐵路總公司與中國民用航空總局簽訂空鐵聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略合作協(xié)議后，落地的又一單跨境聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。所探索的物流新模式就是此次四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲得重點(diǎn)推介的改革成果——“空鐵聯(lián)運(yùn)一單制貨物運(yùn)輸模式”。

“這種模式打破了鐵路和航空聯(lián)運(yùn)壁壘，創(chuàng)新設(shè)計(jì)使用空鐵聯(lián)運(yùn)一單制單證，大幅提高了物流效率?！鄙虅?wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為合作承運(yùn)人，與貨運(yùn)客戶一次簽訂“空鐵聯(lián)運(yùn)單”，共同負(fù)責(zé)全程運(yùn)輸，分別承擔(dān)相應(yīng)運(yùn)程責(zé)任。該模式比非“航空+鐵路”聯(lián)運(yùn)的物流節(jié)約10%-40%的運(yùn)輸時(shí)間。

包括“空鐵聯(lián)運(yùn)一單制貨物運(yùn)輸模式”在內(nèi)，此次四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲得推廣的“增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報(bào)服務(wù)”“企業(yè)‘套餐式’注銷服務(wù)模式”“冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式”“分布式共享模式實(shí)現(xiàn)‘銀政互通’”等，全部是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)的創(chuàng)新舉措。

以企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)模式為例，該模式整合了營業(yè)執(zhí)照和多種經(jīng)營許可證件，并設(shè)置“套餐式”注銷服務(wù)專區(qū)，凡符合條件的企業(yè)，完成20天注銷公示后，一次性提交《營業(yè)執(zhí)照》和許可證件原件及相關(guān)資料，即可實(shí)現(xiàn)市場主體整體退出?！斑^去我們更多關(guān)注企業(yè)如何快捷開辦，現(xiàn)在是全流程服務(wù)。”省政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

力爭再創(chuàng)一批首創(chuàng)性成果

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已探索形成600余個(gè)制度創(chuàng)新成果，其中11項(xiàng)在全國復(fù)制推廣，55項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。累計(jì)新設(shè)企業(yè)超過10萬家、注冊(cè)資本超過1.1萬億元，貢獻(xiàn)全省近1/3的外商投資企業(yè)、1/10的進(jìn)出口、1/20的新增企業(yè)。

這份成績單，離不開一系列制度創(chuàng)新。“比如針對(duì)一般信用及以上的冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)，我們對(duì)其進(jìn)口的冰鮮水產(chǎn)品實(shí)行兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式，極大地縮減了面市時(shí)間?！笔∽再Q(mào)辦負(fù)責(zé)人介紹，該模式允許符合條件的企業(yè)先出具書面承諾，海關(guān)抽樣后口岸放行，企業(yè)無須等待檢測結(jié)果即可向銷售商配送，但不得上市銷售。如果檢測結(jié)果異常，主動(dòng)召回;檢測合格，立即上市，海關(guān)定期開展食品安全管理核查。

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正抓緊時(shí)間對(duì)市場主體反映好、系統(tǒng)集成性強(qiáng)的可復(fù)制可推廣創(chuàng)新成果開展總結(jié)提煉和第三方評(píng)估，“力爭今年20項(xiàng)以上的改革經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。”商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。同時(shí)，復(fù)制推廣國務(wù)院及國家部委發(fā)布的其他改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭取繼續(xù)新創(chuàng)一批在全國產(chǎn)生重大影響的首創(chuàng)性成果。

此外，前期已探索并獲得推廣的寶貴改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也將進(jìn)一步“發(fā)揚(yáng)光大”?！耙粏沃啤钡呢浳镞\(yùn)輸模式將進(jìn)一步深化，省自貿(mào)辦已明確將推動(dòng)中歐班列多式聯(lián)運(yùn)“一單制”在物流、貿(mào)易、金融等全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行融合發(fā)展，并開展跨境聯(lián)動(dòng)應(yīng)用試驗(yàn)，探索國際鐵路多式聯(lián)運(yùn)的物流與貿(mào)易規(guī)則。